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多省密集派員進京備戰房產稅試點擴容
發布時間:2015-8-28 16:28:44
從今年7月底以來,國家稅務總局組織來自全國36個省市的71名稅務系統工作人員,在中國人民大學培訓房地產估價技術。權威人士向中國證券報(微博)確認,這種估價技術將在未來的房產稅征收中用于稅基的計算。這意味著,圍繞房產稅試點的擴容,中央和地方有關部門正在密集進行技術準備。

  中國證券報記者獲悉,近期多個省級地方政府密集派人員赴北京向相關部委咨詢房產稅的有關政策,并就推行房產稅試點的情況進行溝通。北京的一些研究機構近日也接洽了地方政府部門的相關人員,后者咨詢的重點是房產稅的征收細節和潛在影響等。

  房產稅試點擴容已是大勢所趨。眾多市場人士認為,“限購令”傷及剛性需求和改善型需求,應以房產稅取而代之。業內人士認為,房產稅的開征技術日漸成熟,技術問題已不是征稅的最大障礙。近期多個地方政府的土地出讓收益下滑,導致地方財政壓力增大,這可能將加快房產稅試點擴容的步伐。

  征稅技術準備提速

  從今年以來,圍繞房地產稅收的相關技術準備提速。上述房地產估價技術培訓由國稅總局與中國人民大學公共管理學院合作舉辦,為期三年,目的在于培養房地產估價技術應用工作高級專業人才。

  房地產估價體系的建立原本是為了規范二手房交易,用于防范存量房交易“陰陽合同”所形成的稅收風險。但在房產稅的征收中,估價技術同樣必不可少。權威人士向中國證券報記者確認,這項技術將在未來房產稅的征收中用于稅基的計算。

  與這項培訓同步進行的是存量房信息系統建設。有關人士向中國證券報記者透露,從去年末以來,各地密集推進存量房信息系統建設招標工作,并為房產稅的征收提供重要的基礎信息。在建設之初,國稅總局和財政部就強調“應考慮今后房地產稅制改革的需要”。該系統包含存量房屋地段、面積、價格、產權等各項與評估有關的信息,內容全面,覆蓋范圍大。按照要求,每個省至少安排一個城市建立存量房信息系統。從去年以來,越來越多的城市開始建立這一系統,一些省份已經做到全覆蓋。

  來自住建部的消息顯示,上半年40個重點城市個人住房信息系統全國聯網的目標已完成。這將在支持差別化信貸和稅收政策的同時,幫助政府部門全面掌握與房產稅征稅相關的房屋信息。

  國務院發展研究中心研究員倪紅日向中國證券報記者表示,房產稅試點擴容最大的問題不在技術層面,而在于地方政府的態度和決心。

  地方政府態度積極

  隨著國務院督查組回京,樓市調控新政出臺的預期愈加強烈,房產稅試點擴容被認為是最有可能采用的手段。據中央電視臺報道,國家發改委副主任、國務院房地產市場調控政策督查組第一小組組長穆虹在福州房地產調控匯報會上表示,經濟的手段同樣可以實現調控的目的。業內人士認為,穆虹提到的“經濟的手段”應主要指房產稅等稅收制度的推進。

  對于納入下一批房產稅試點的城市和區域,目前尚無明確消息,但地方政府的態度積極。中國證券報記者獲悉,近期不少省級地方政府密集派員赴北京向相關部委咨詢房產稅的有關政策,并就推行房產稅試點的情況進行溝通。

  同時,北京一些研究機構近日也接洽了一些地方政府部門的工作人員,后者咨詢的重點是房產稅的征收細節和潛在影響等。權威人士向中國證券報記者表示,多個地方都在為房產稅試點做準備,一些省份還安排了研究人員查詢相關資料并進行調研。

  “房產稅屬于地方稅種,會影響地方的財政收入和房地產投資環境,因此地方政府的態度十分重要。”上述人士表示,試點城市的確定除經濟發展水平和房地產市場信息外,將更多地取決于地方政府的態度。

  土地出讓收益的減少被認為是地方政府積極推進房產稅的主要原因。根據財政部的數據,上半年全國國有土地使用權出讓收入11430億元,同比減少4342億元,下降27.5%。進入下半年,盡管土地交易有所回暖,但與去年同期相比降溫明顯。

  基于上述因素,業內人士預期房產稅試點擴軍步伐將加快。媒體報道稱,國務院可能在年末召開的中央經濟工作會議之后批復房產稅試點,正式實施將從2013年初開始。(實習記者 張敏)
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